到歐洲北非去系列之二｜匈牙利：三種誘惑與多重挑戰(zhàn)
來(lái)源：汽車(chē)商業(yè)評(píng)論（涂彥平）2019-06-26 09:43
現(xiàn)在最后一層保護(hù)網(wǎng)也已經(jīng)撤去了， 新能源汽車(chē)完全市場(chǎng)化的時(shí)間 節(jié)點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)
生于2015年，卒于2019年。完成使命之后，一項(xiàng)行業(yè)政策退出歷史舞臺(tái)。
6月24日，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布消息稱(chēng)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能和深化“放管服”改革的精神，工信部決定自2019年6月21日起廢止《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》），第一、第二、第三、第四批符合規(guī)范條件企業(yè)目錄同時(shí)廢止。
四年間，《規(guī)范條件》出臺(tái)又退出，實(shí)際上也映射出了我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展與進(jìn)步。
2015年3月26日，《規(guī)范條件》發(fā)布，從企業(yè)基本要求、生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、產(chǎn)品要求、質(zhì)量保證能力、售后服務(wù)能力等幾個(gè)方面對(duì)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)給出規(guī)范意見(jiàn)，并于同年5月1日起正式實(shí)施。
彼時(shí)，我國(guó)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量過(guò)多、技術(shù)水平參差不齊等問(wèn)題突出。有數(shù)據(jù)為證：截至2014年底，《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)已有近150家節(jié)能與新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的1600余款產(chǎn)品，累計(jì)總產(chǎn)量不足16萬(wàn)輛，但涉及動(dòng)力蓄電池配套生產(chǎn)企業(yè)卻有177家。
行業(yè)發(fā)展極為散亂，企業(yè)良莠不齊，基于此，工信部出手發(fā)布了《規(guī)范條件》。動(dòng)力電池企業(yè)自愿申請(qǐng)，工信部組織專(zhuān)家組對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，審核通過(guò)的企業(yè)會(huì)進(jìn)入公告名單。
自2015年11月11日起，到2016年7月13日，工信部先后公布了四批目錄名單，包含57家動(dòng)力電池企業(yè)。這份企業(yè)名單被稱(chēng)為電池白名單。
《規(guī)范條件》表示列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)，雖然沒(méi)有明文表示新能源汽車(chē)推薦目錄與電池白名單掛鉤，但這已經(jīng)被業(yè)內(nèi)視為行業(yè)潛規(guī)則。
這項(xiàng)被解讀為扶持本土電池企業(yè)的政策，對(duì)外資電池來(lái)說(shuō)，卻是噩耗。沒(méi)有一家外資電池進(jìn)入這份白名單，這意味著它們?cè)谶@個(gè)市場(chǎng)不受歡迎。
2017年2月，SKI在華合資工廠——北京電控愛(ài)思開(kāi)科技有限公司電池廠停產(chǎn)。三星SDI在華生產(chǎn)基地——2015年10月竣工投產(chǎn)的西安工廠(三星環(huán)新)也于2017年暫停擴(kuò)建。
其實(shí)，2016年11月22日，工信部還曾公布過(guò)一版《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》征求意見(jiàn)稿。
相比于2015年出臺(tái)的《規(guī)范條件》，征求意見(jiàn)稿在產(chǎn)能上提出了新要求，其中，鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(shí)，要求相比之前最多提高到40倍。
意見(jiàn)稿一出，立馬引起軒然大波。當(dāng)時(shí)能符合這個(gè)產(chǎn)能要求的僅有比亞迪一家，寧德時(shí)代也要在擴(kuò)產(chǎn)后才能達(dá)標(biāo)。多家電池企業(yè)紛紛表示困惑。中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉彥龍直言，這個(gè)意見(jiàn)稿不合理。
最后這個(gè)征求意見(jiàn)稿不了了之。但主管部門(mén)支持頭部電池企業(yè)的意圖已經(jīng)明確無(wú)誤地傳達(dá)出來(lái)。后續(xù)工信部沒(méi)有再出臺(tái)相關(guān)文件，電池企業(yè)目錄名單也沒(méi)有再更新。
其實(shí)也根本沒(méi)有必要再出臺(tái)更多的目錄了，國(guó)家支持汽車(chē)國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的目的已經(jīng)達(dá)到。
2018年我國(guó)實(shí)現(xiàn)配套的動(dòng)力電池企業(yè)數(shù)量較2016年減少了一半，同時(shí)排名前10位的企業(yè)市場(chǎng)占比達(dá)到了83%，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，產(chǎn)品布局已經(jīng)趨于合理。
看來(lái)，工信部當(dāng)初制定《規(guī)范條件》這一政策的初衷已經(jīng)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在廢止這個(gè)已經(jīng)沒(méi)什么作用的文件，也是火候到了。
此事一出，最高興的無(wú)疑是外資電池。
外資動(dòng)力電池企業(yè)意圖在中國(guó)市場(chǎng)卷土重來(lái)是2018年就已經(jīng)有的苗頭。
2018年3月，松下大連工廠正式量產(chǎn)供貨，主要向北美和中國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)方形動(dòng)力電池。
2018年7月，總投資20億美元的LG化學(xué)電池項(xiàng)目落戶南京江寧濱江開(kāi)發(fā)區(qū)，一期項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2019年第四季度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
2018年8月，2017年在華合資工廠停產(chǎn)的SKI宣布重啟與北京汽車(chē)的合作項(xiàng)目，投資50億元在常州建年產(chǎn)7.5GWh的動(dòng)力電池工廠，目標(biāo)是在2020年第三季度投入量產(chǎn)。
2018年12月，2017年暫停擴(kuò)建的三星SDI西安動(dòng)力電池工廠生產(chǎn)基地二期項(xiàng)目也低調(diào)重啟。
外資電池企業(yè)來(lái)勢(shì)洶洶，此次《規(guī)范條件》廢止，中國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)完全向它們敞開(kāi)了。
這事，本土電池企業(yè)怎么看？
寧德時(shí)代相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴汽車(chē)商業(yè)評(píng)論，公司在國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)際同行正面競(jìng)爭(zhēng)，“在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，公司也將以技術(shù)研發(fā)和供應(yīng)鏈管理等優(yōu)勢(shì)直面國(guó)際同行，寧德時(shí)代歡迎有技術(shù)能力的、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的友商，共同推動(dòng)新能源事業(yè)的發(fā)展。”
如果國(guó)內(nèi)車(chē)企更多使用外資電池，本土的電池商會(huì)受到影響嗎？比克動(dòng)力電池研究院院長(zhǎng)、首席技術(shù)官駱兆軍的回答很樂(lè)觀：“沒(méi)這種可能，（它們）成本受不了，也沒(méi)有資源?！?/p>
但車(chē)企怎么看呢？
廣汽新能源副總經(jīng)理肖勇告訴汽車(chē)商業(yè)評(píng)論，廢止《規(guī)范條件》是好事情，更加開(kāi)放之后，“車(chē)企電池供應(yīng)鏈也全球化了，更加不怕與國(guó)外車(chē)企競(jìng)爭(zhēng)，更加具備全球競(jìng)爭(zhēng)的能力，同時(shí)電池行業(yè)也不能暴利了，有利于新能源車(chē)行業(yè)的推廣普及?！?/p>
國(guó)內(nèi)某新能源車(chē)企負(fù)責(zé)人對(duì)汽車(chē)商業(yè)評(píng)論表示，《規(guī)范條件》在扶持本土電池企業(yè)的發(fā)展上確實(shí)起到了很大的作用，優(yōu)秀的本土電池企業(yè)已經(jīng)脫穎而出，但是現(xiàn)在，本土電池企業(yè)對(duì)車(chē)企可選余地更大了，自主品牌車(chē)企對(duì)電池可選余地反而小了。
他表示，“我們和合資品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，本土車(chē)企在電池資源獲取上反而處于劣勢(shì)。同樣一家本土電池廠，因?yàn)楹腺Y品牌車(chē)企所需電池量大、品牌力強(qiáng)，可能會(huì)拿出更好的商務(wù)政策給他們供貨。這樣，反而電池廠獲利了，本土品牌車(chē)企并沒(méi)有獲利?！?/p>
他認(rèn)為現(xiàn)在廢止《規(guī)范條件》，對(duì)于整個(gè)新能源汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好，并明確表示會(huì)考慮使用外資電池，而不是像現(xiàn)在只綁定在一家電池企業(yè)身上，被卡脖子。
吉利汽車(chē)已經(jīng)用腳投票。今年6月12日，吉利汽車(chē)控股99％的子公司上海華普國(guó)潤(rùn)與LG化學(xué)成立合營(yíng)公司，主要生產(chǎn)及銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)電池。合資工廠將于2021年底竣工，產(chǎn)能可供16萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)使用，電池將從2022年開(kāi)始供應(yīng)給吉利汽車(chē)及其子公司在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的電動(dòng)汽車(chē)。
值得一提的是，舊的電池白名單現(xiàn)在廢止了，其實(shí)早就有一個(gè)新的電池白名單已經(jīng)存在了。
2018年4月26日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)布《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》。該《辦法》正是為做好工信部《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》的后續(xù)承接工作而出臺(tái)的。具體工作由中國(guó)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書(shū)處承接，并接受工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
中汽協(xié)強(qiáng)調(diào)這個(gè)接續(xù)的白名單管理為行業(yè)自律行為。與此前最大的不同是，新的白名單將氫燃料電池電堆和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)也囊括在內(nèi)。
2018年5月22日公示汽車(chē)動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單（第一批），共有16家動(dòng)力蓄電池單體生產(chǎn)企業(yè)、3家動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)和2家氫燃料電池電堆及系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入白名單。寧德時(shí)代缺席，而三星環(huán)新（西安）動(dòng)力電池有限公司、南京樂(lè)金化學(xué)新能源電池有限公司、北京電控愛(ài)思開(kāi)科技有限公司赫然在列。
2018年10月31日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)出第二批白名單申報(bào)通知，不過(guò)，截至目前，第二批名單尚未公布。
也許這個(gè)新的白名單也一樣是廢止的結(jié)局，不過(guò)都不重要了。不管在不在白名單上，只要參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，就要拿出自己的真本事來(lái)，這才是最重要的。
對(duì)于廢止《規(guī)范條件》，真鋰研究創(chuàng)始人兼總裁墨柯認(rèn)為電池白名單之前基本就處于名存實(shí)亡的境地，這幾年下來(lái)，基本上只要車(chē)輛的公告目錄上了，就可以拿補(bǔ)貼了，并不是說(shuō)上了白名單才能拿補(bǔ)貼；而且，到后來(lái)這個(gè)白名單也沒(méi)有起到門(mén)檻作用，基本上阿貓阿狗，實(shí)力不強(qiáng)的電池企業(yè)也進(jìn)入了。
他表示，現(xiàn)在廢止這個(gè)文件談不上什么實(shí)質(zhì)性的重大利好，不過(guò)，至少能表明主管部門(mén)的態(tài)度，那就是未來(lái)會(huì)更加開(kāi)放。
廢止一項(xiàng)看似已經(jīng)無(wú)用的文件，并不等于這個(gè)廢止的動(dòng)作本身是無(wú)用的。
汽車(chē)商業(yè)評(píng)論認(rèn)為，主管部門(mén)其實(shí)是在借此傳達(dá)一種信號(hào)：新能源補(bǔ)貼馬上要退坡了，電池企業(yè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的保護(hù)，現(xiàn)在到了該檢驗(yàn)成果的時(shí)候了。
那為什么選擇此時(shí)廢止，而不是選擇在2020年底新能源汽車(chē)補(bǔ)貼完全退坡的時(shí)候廢止呢？
某新能源車(chē)企負(fù)責(zé)人向汽車(chē)商業(yè)評(píng)論解釋道，“電池的整車(chē)開(kāi)發(fā)至少得一年時(shí)間，現(xiàn)在配上國(guó)外的電池，出貨也得2020年底，甚至2021年，其實(shí)跟新能源補(bǔ)貼退坡的時(shí)間仍然是同步的?！?/p>
我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼在2021年將完全取消，現(xiàn)在動(dòng)力電池的最后一層保護(hù)網(wǎng)也已經(jīng)撤去了，新能源汽車(chē)完全市場(chǎng)化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。后面的搏殺，是真刀真槍?zhuān)墙砣獠?，其?jìng)爭(zhēng)慘烈程度不一定會(huì)遜色于目前充分競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)車(chē)市場(chǎng)。
事實(shí)上，對(duì)于我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，開(kāi)放也是更好的選擇。
小鵬汽車(chē)董事長(zhǎng)何小鵬在朋友圈發(fā)文：“真是好消息，對(duì)造車(chē)新企業(yè)來(lái)說(shuō)，資質(zhì)和白名單是兩座大山，白名單的取消，意味著更多技術(shù)路線選擇，更經(jīng)濟(jì)安全的動(dòng)力電池時(shí)代的開(kāi)始?！?/p>
在動(dòng)力電池上有更多資源可供選擇，對(duì)于國(guó)內(nèi)車(chē)企來(lái)說(shuō)，也是在增加與合資品牌車(chē)企競(jìng)爭(zhēng)的砝碼，同時(shí)，大家也是站在一個(gè)更加平等的平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。
精進(jìn)電動(dòng)創(chuàng)始人、CEO余平的話發(fā)人深?。骸笆紫葹榻夥攀袌?chǎng)、廢止無(wú)效規(guī)范叫好。但真應(yīng)該回顧總結(jié)一下，短短四年來(lái)了又去，這些東西造成了多大的浪費(fèi)，給企業(yè)增加了多少行政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成了多么負(fù)面的商譽(yù)影響，肥了多少腐敗的橡皮圖章機(jī)構(gòu)。最后……電池不是照燒不誤？”
近期新能源汽車(chē)自燃事件再次敲響警鐘，提醒行業(yè)：欲速則不達(dá)。堅(jiān)決不能讓安全成為我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展乃至應(yīng)對(duì)全球車(chē)企競(jìng)爭(zhēng)的阿喀琉斯之踵。因?yàn)橐粋€(gè)更加公平的市場(chǎng)，并不講究先來(lái)后到，而從來(lái)都是遵循叢林法則。
